不断调整改善教育体系和教育结构,一直是教育发展追求的目标和教育发展战略研究的重点领域。建立适应学习化社会需要的终身教育体系,成为世界教育改革与发展的大势所趋。
上个世纪80年代以来,教育体系研究越来越成为教育改革与发展的主要研究课题。教育体系是社会系统的主要组成部分,不断优化教育体系,也就是改善社会系统功能的过程。我国在教育体系研究方面,近几年取得了显著的成果,比较有代表性的有中国教育发展战略研究会理事长郝克明研究员主持的“九五”国家哲学社会科学重大课题,“21世纪初中国教育结构体系研究”,该研究通过对我国近代建立学校制度以来,特别是新中国成立和改革开放以来,教育结构体系的历史演变和现状研究,分析影响和制约教育结构形成与变化的主要因素,探索我国教育结构体系发展的阶段性特点、条件、历史经验和规律,提出构建21世纪初我国教育结构体系的初始条件与基本原则。对这一课题进行的攻关研究,形成了一批高质量的研究成果,集中地反映在2002年3月由广东教育出版社出版的《当代中国教育体系研究》这一专著中。该书无论在理论学术价值,还是在编辑制作方面,都可以称得上精品之作。另一颇具理论学术价值的研究成果,属中国教育学会副会长谈松华研究员主持的“九五”国家重点研究课题,“中国教育现代化的理论与实践研究”,该课题以现代化的视角,探索教育体系制度的现代化建设问题,提出构建终身教育体系的阶段性目标和现实任务。课题研究成果即将由广东教育出版社出版。这些重要研究课题,均将构建终身教育体系,作为我国未来教育发展的目标。近几年,围绕终身教育体系的问题,引起有关专家学者和教育管理部门的高度重视。
进入21世纪,我国面临着加速实现工业化和迎接知识经济挑战的双重任务。经济、科技的高速发展和社会的进步,不但要求教育有很能大的发展,而且要求建立更加科学、合理的教育结构体系,以满足21世纪社会发展与广大人民群众的自身发展对教育日益增长的多样化需求。
教育结构是指教育系统内各个组成部分的构成状态和相互关系。1949年新中国成立以来,虽然我国已初步建立起有中国特色的社会主义教育体系,形成了学前教育至高等教育、普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、课堂教学与远程教育等多层次、类别和形式的教育格局,并正向终身教育的方向发展。但是,由于历史的、体制的和观念上的原因,我国现行教育结构体系还不适应经济发展和社会进步的需要;不能满足人民不断提高的对受教育机会的多种选择和要求;教育内部各级各类教育特别是普通教育和职业教育之间,尚未建立起相互沟通和相互衔接的关系;社会各行业各部门在职人员的岗位培训、转岗培训和学校后的继续教育比较薄弱;适应社会成员多种需求的非学历非正规教育还未受到应有的重视度等等。
研究和解决这些问题,构建适应21世纪经济和社会发展要求的现代教育结构体系,是今后十几年乃至更长一段时间内教育改革与发展亟待解决的重大课题,是使教育更好地为社会主义现代化建设服务,最大限度地满足社会成员对教育多种需要的关键。从战略角度研究教育结构体系的问题,在理论上也有助于进一步丰富马克思主义关于经济、社会发展与教育发展的相互关系以及教育自身发展的学说;有利于推动和加强教育发展战略学科的建设。
(管西亮 国家教育发展研究中心 副研究员)
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