为深入贯彻落实党的十七大精神，研究教育改革与发展的重点、难点和重大战略问题，国家教育发展研究中心和中国教育发展战略学会于12月21日至23日在甘肃黄羊川国际会议中心举办了西部教育发展战略研讨会。本次研讨会是基于全面建设小康社会，实现经济社会全面协调可持续发展的宏观背景和优先发展教育，建设人力资源强国的重要任务目标而召开的。一方面，进一步加快西部地区经济社会发展和落实教育优先发展问题，事关全国一盘棋的发展战略布局。另一方面，西部大开发进入了新的阶段，面临的深层次矛盾和问题需要用创新思维和战略谋划加以解决。近期，国家领导人和教育部领导高度关注西部教育发展问题，指示有关部门和研究机构深入研究西部教育战略发展问题。特别是自2002年以来，由国家教育发展研究中心牵头，以全国教育科学“十五”规划重点课题立项为依托，联合科研实力较强的东西部教育研究机构、高等院校、政府部门组成较强的科研团队，从西部区域教育发展战略选择与公共教育政策调整的视角，做了大量的调查研究和理论探讨，积累了丰富的研究资料，为开好这次研讨会做了一定的学术准备。

在22日上午的开幕式上，甘肃省教育厅王萍副厅长、兰州交通大学任恩恩校长、兰州大学周玲副书记、明日科技（中国）公司张运扬总裁等领导嘉宾分别致词，国家副总督学夏铸同志讲话，高度评价了此次研讨会的理论价值和现实意义。夏铸在讲话中提出，从战略高度研究新时期西部教育发展问题，非常及时，具有前瞻意义。他认为，西部教育发展处在一个新的阶段和新的起点上，以“两基”为例，2000年西部地区“两基”水平比全国平均低13个百分点，人口受教育年限比全国低1.3年。到2007年底，西部地区“两基”攻坚目标如期完成，“两基”人口覆盖率达到98%，超出计划目标13个百分点。西部教育整体水平上升到了一个新的台阶。今后相当长的一段时期，西部教育应该采取什么发展战略和模式，需要进行科学的研究。西部的问题很复杂，有基本公共服务的普及问题，还有发展成果的巩固和水平进一步提高的问题，数量、质量、结构、制度等各种要素交织在一起。因此，必须以十七大精神为指针，以创新的精神认真深入地分析研究下一步西部教育发展战略，为兴起新一轮西部开发热潮做好准备。他强调指出，实施西部民族地区教育跨越式发展，对西部大开发和全面建设小康社会具有战略意义和根本作用。

国家教育发展研究中心主任张力为大会作了关于学习贯彻党的十七大精神，促进西部教育改革与发展的学术报告。他指出，党的十七大为新时期西部地区教育又好又快发展树立了新的指针。他在报告中提出，实施西部大开发以来，西部教育面貌发生了巨大变化，教育发展的速度、水平超过历史任何时期。与此同时，西部教育发展与改革进入了新一轮攻坚期，需要对公共教育政策的若干关键问题进行深入研究，并以创新思维对西部教育发展战略作出科学选择。中国教育发展战略学会常务副会长李仁和从农村教育改革与发展的实践角度，提出西部农村教育发展应更加面向当地需要，实现农科教结合，关注民生，惠民强区。国家教育发展研究中心研究员蔡克勇提出，西部教育必须实现跨越式发展，其中关键要落实三个结合，即要把发展教育和发展信息网络结合起来，要把发展教育信息网络同西部本地经济社会和人民生活紧密结合起来，要把局部跨越和协调发展结合起来，要高度重视通过信息网络技术、西部教育信息化的实现来推进西部教育的跨越式发展。中国社会科学院研究员魏后凯通过对西部地区经济社会发展进行横向与纵向的比较，分析了西部开发面临的一些重大课题，为研究西部教育战略提供了更加广阔的视野和创新思路。财政部科研所研究员马晓玲从公共财政政策的角度，就我国现行转移支付制度对西部农村基本公共服务均等化的效果和存在的问题进行了分析，提出了完善转移支付制度，推进农村基本公共服务均等化的政策措施，尤其强调了关于确保西部农村义务教育经费保障应采取的财政制度，为今后西部教育投入体制改革提供了公共政策背景。

关于西部教育发展战略的研讨，其他与会专家也都提出了深入的思考和建议。如上海教育科学研究院研究员胡瑞文强调，首先仍然要解决好教育投入的问题，进一步加大对西部教育的投入，提高教育投入的效率和效益。北京教育科学研究院研究员季明明指出，西部教育的发展是我国教育发展总体水平提升、实现教育现代化的希望所在，没有西部教育的现代化，就没有当代中国教育的现代化。他指出，当前西部教育发展的核心问题是能否实现超常规、跨越式发展，在西部教育发展战略设计上要体现西部地区战略优势，在观念转化和制度创新方面要有根本性的突破。其他一些教育行政部门的领导、教育科研机构和高校的专家从西部地区人力资源开发、西部地区民族教育发展以及师资队伍建设等方面对西部教育发展战略进行了积极热烈的研讨。23日下午，国家级重点课题《西部大开发中的区域教育发展战略选择与公共教育政策调整》主要研究人员，就总课题结题报告进行了研讨。

本次研讨会是由中国教育发展战略学会终身教育工作委员会与明日科技（中国）公司黄羊川国际会议中心联合承办，甘肃省教育厅、兰州交通大学、兰州大学共同协办的。来自西部12个省区教育行政部门、科研单位、高等院校的专家和远道而来的东中部地区的行政部门领导和知名专家学者共80多位参加了研讨会。

中国教育发展战略学会  

终身教育工作委员会供稿

 2007年12月25日